【黨紀學習教育·每日一(yī / yì ／yí)課】這(zhè)些行爲(wéi / wèi)可能影響公正執行公務

《中國(guó)共産黨紀律處分條例》對實施可能影響公正執行公務的(de)行爲(wéi / wèi)作出(chū)處分規定。可分爲(wéi / wèi)五類：

　　（一(yī / yì ／yí)）違規受禮。

　　《條例》分兩款對此作出(chū)規定。

　　第一(yī / yì ／yí)款規定，收受可能影響公正執行公務的(de)禮品、禮金、消費卡（券）和(hé / huò)有價證券、股權、其他(tā)金融産品等财物的(de)，給予相應處分。

　　這(zhè)裏的(de)“可能影響公正執行公務”，是(shì)指與黨員、幹部職權相關聯，與其公正履職相沖突，可能導緻不(bù)公正執行公務。

　　這(zhè)裏所說(shuō)的(de)“可能”，主要(yào / yāo)是(shì)指預防性，即具有影響公正執行公務的(de)可能性，就(jiù)應當禁止，而(ér)不(bù)能等到(dào)已經産生了(le／liǎo)影響公正執行公務的(de)後果才去處理。從近年來(lái)執紀監督情況看，違規收受禮品禮金在(zài)受處分黨員違紀行爲(wéi / wèi)中占相當比例，嚴重影響黨員幹部形象，破壞黨群、幹群關系，應當抓早抓小，及時(shí)糾正，防止違規受禮行爲(wéi / wèi)逐步發展爲(wéi / wèi)權錢交易的(de)腐敗犯罪行爲(wéi / wèi)。

　　第二款規定，收受其他(tā)明顯超出(chū)正常禮尚往來(lái)的(de)财物的(de)，依照第一(yī / yì ／yí)款規定處理。

　　明顯超出(chū)正常禮尚往來(lái)，是(shì)指明顯超出(chū)當地(dì / de)經濟發展、生活水平、風俗習慣以(yǐ)及一(yī / yì ／yí)般的(de)、正常的(de)禮節性的(de)有來(lái)有往。

　　禮尚往來(lái)屬于(yú)正常的(de)人(rén)際交往，但對于(yú)掌握一(yī / yì ／yí)定權力的(de)黨員、幹部來(lái)講，應當有更嚴格的(de)要(yào / yāo)求。黨員、幹部在(zài)日常生活中收受他(tā)人(rén)贈送的(de)禮品禮金等，如果明顯超出(chū)正常禮尚往來(lái)，也(yě)存在(zài)廉潔風險，同樣是(shì)違反廉潔紀律的(de)行爲(wéi / wèi)。

　　（二）違規送禮。

　　《條例》分兩款對此作出(chū)規定。

　　第一(yī / yì ／yí)款規定，向從事公務的(de)人(rén)員及其配偶、子(zǐ)女及其配偶等親屬和(hé / huò)其他(tā)特定關系人(rén)贈送明顯超出(chū)正常禮尚往來(lái)的(de)禮品、禮金、消費卡（券）和(hé / huò)有價證券、股權、其他(tā)金融産品等财物，情節較重的(de)，給予相應處分。

　　沒有“送”就(jiù)沒有“收”，“送”和(hé / huò)“收”緊密相聯，一(yī / yì ／yí)些人(rén)之(zhī)所以(yǐ)向公務人(rén)員贈送禮品禮金等，必然是(shì)有所求、有所圖，即使不(bù)是(shì)立即要(yào / yāo)求回報也(yě)有可能是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)滿足日後某種需求，即存在(zài)影響公正執行公務的(de)可能性。因此，有必要(yào / yāo)對送禮的(de)行爲(wéi / wèi)進行約束。違規送禮與違規受禮的(de)規定相互銜接，形成對違規收送禮行爲(wéi / wèi)的(de)懲治閉環。

　　第二款規定，以(yǐ)講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的(de)，依照第一(yī / yì ／yí)款規定處理。

　　此條款爲(wéi / wèi)本次修訂新增内容。執紀監督中發現，現在(zài)送禮的(de)手段升級、花樣翻新，隐形變異行爲(wéi / wèi)潛滋暗長，其中以(yǐ)講課費、課題費、咨詢費名義變相送禮、拉關系的(de)比較典型。除此之(zhī)外，也(yě)存在(zài)其他(tā)變相送禮的(de)情形，因此本款還規定了(le／liǎo)“等名義”，以(yǐ)涵蓋更爲(wéi / wèi)周延。

　　同時(shí)，應當注意“送”與“收”存在(zài)對應關系，對于(yú)以(yǐ)講課費、課題費、咨詢費等名義變相收禮的(de)，也(yě)要(yào / yāo)給予相應處分。

　　（三）違規借用管理和(hé / huò)服務對象财物，違規通過金融活動獲取大(dà)額回報。

　　《條例》分兩款對此作出(chū)規定。

　　第一(yī / yì ／yí)款規定，借用管理和(hé / huò)服務對象的(de)錢款、住房、車輛等，可能影響公正執行公務，情節較重的(de)，給予相應處分。

　　從執紀監督情況看，一(yī / yì ／yí)些黨員、幹部打着“借用”的(de)旗号，違規占用管理和(hé / huò)服務對象的(de)财物，有的(de)長期借用存在(zài)管理和(hé / huò)服務關系的(de)人(rén)員住房或者高檔汽車，有的(de)占用轄區内企業酒店套房等。

　　黨員、幹部因個(gè)人(rén)生活問題向他(tā)人(rén)借款借物，本無可厚非，但如果向管理和(hé / huò)服務對象借款借物，可能影響公正執行公務，則違反了(le／liǎo)廉潔紀律。

　　黨員、幹部要(yào / yāo)充分認識到(dào)，借用管理和(hé / huò)服務對象财物，實際上(shàng)出(chū)借的(de)是(shì)手中的(de)權力，本質是(shì)公權的(de)異化和(hé / huò)濫用，必須堅決避免發生此類行爲(wéi / wèi)。

　　第二款規定，通過民間借貸等金融活動獲取大(dà)額回報，可能影響公正執行公務的(de)，依照第一(yī / yì ／yí)款規定處理。

　　這(zhè)種行爲(wéi / wèi)在(zài)監督執紀中較爲(wéi / wèi)常見，有的(de)幹部不(bù)敢公然收錢，轉而(ér)通過民間借貸的(de)方式暗中接受利益輸送，本質是(shì)以(yǐ)借貸等金融活動方式從事營利性活動。

　　民間借貸本身是(shì)法律允許的(de)行爲(wéi / wèi)，但黨員幹部以(yǐ)借貸等金融活動方式從事營利性活動，可能影響公正執行公務的(de)，比如向管理和(hé / huò)服務對象放貸并獲取大(dà)額回報等，就(jiù)是(shì)以(yǐ)權謀私，違反廉潔紀律。若以(yǐ)借貸的(de)名義行收受賄賂之(zhī)實，那就(jiù)不(bù)僅是(shì)違紀，還涉嫌受賄犯罪。

　　（四）接受、提供可能影響公正執行公務的(de)活動安排。

　　《條例》規定，接受、提供可能影響公正執行公務的(de)宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排，情節較重的(de)，給予相應處分。

　　可能影響公正執行公務的(de)宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排，主要(yào / yāo)是(shì)指與執行公務相關聯、與公正執行公務相沖突的(de)宴請以(yǐ)及旅遊、健身、娛樂等活動安排。接受這(zhè)些活動安排，就(jiù)有可能影響公正執行公務。這(zhè)種“可能”，不(bù)以(yǐ)接受安排者的(de)主觀意願爲(wéi / wèi)依據，而(ér)應由黨組織根據客觀情況分析判斷。比如，接受私營企業主、下屬等管理和(hé / huò)服務對象的(de)宴請，工作對象對有關部門人(rén)員提供的(de)旅遊，受監督管理的(de)一(yī / yì ／yí)方對實施監督管理的(de)一(yī / yì ／yí)方提供的(de)健身活動等，無論是(shì)什麽标準，無論花費的(de)是(shì)否是(shì)公款，隻要(yào / yāo)是(shì)可能影響公正執行公務的(de)活動安排，就(jiù)一(yī / yì ／yí)概不(bù)能接受。

　　（五）違規取得、持有、使用消費卡，違規出(chū)入私人(rén)會所。

　　《條例》規定，違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和(hé / huò)俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡（券），或者違反有關規定出(chū)入私人(rén)會所，情節較重的(de)，給予相應處分。

　　私人(rén)會所，是(shì)指實行會員制、隻有會員才能出(chū)入的(de)會所或者不(bù)向公衆開放、隻對少數人(rén)開放的(de)餐飲服務、休閑娛樂、美容健身等場所。一(yī / yì ／yí)些黨員、幹部在(zài)私人(rén)會所搞吃喝聚會，既助長享樂奢靡之(zhī)風，也(yě)容易滋生腐敗問題，帶壞社會風氣，損害黨的(de)形象。黨員幹部應當強化紀律觀念，帶頭刹住“會所中的(de)歪風”。